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〔2023〕第16號(hào)
為貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展合法權(quán)益，有效防范建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、重組合并事項(xiàng)的范圍和申請(qǐng)方式
本公告所述重組合并是指建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生吸收（新設(shè)）合并、國(guó)有企業(yè)改制重組分立、跨省變更三類情況。企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定事項(xiàng)依托江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，通過數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化建設(shè)工程企業(yè)、項(xiàng)目、人員和信用間數(shù)據(jù)互通，減少企業(yè)申報(bào)材料，優(yōu)化企業(yè)申報(bào)流程。
二、企業(yè)申報(bào)的必備條件
（一）工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定，按相應(yīng)類別等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、非注冊(cè)人員等（其中，監(jiān)理企業(yè)不考核非注冊(cè)人員）。
（二）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定，按相應(yīng)類別*低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)注冊(cè)建造師，按相應(yīng)類別等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等。
（三）企業(yè)主要人員應(yīng)由企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其社保記錄將在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)自動(dòng)比對(duì)。
（四）省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)的凈資產(chǎn)（注冊(cè)資本）按規(guī)定進(jìn)行考核。
三、企業(yè)業(yè)績(jī)認(rèn)定的相關(guān)要求
（一）工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)在省內(nèi)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定，轉(zhuǎn)出甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)承接過符合該甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)工程。
（二）建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定，轉(zhuǎn)出資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)承接過符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。
（三）建筑工程和市政公用工程類設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)須在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)業(yè)績(jī)指標(biāo)細(xì)化模塊中可查詢，且施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)級(jí)別為B級(jí)及以上。
（四）工程勘察業(yè)績(jī)和非建筑工程及非市政公用工程類設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)須在江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)業(yè)績(jī)指標(biāo)細(xì)化模塊中可查詢（交通、水利、通信、電力方面的施工類和監(jiān)理類資質(zhì)除外，但該類企業(yè)需在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)附件的“企業(yè)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)許可證等其他材料”提交有關(guān)行業(yè)主管部門審核認(rèn)定的有效業(yè)績(jī)材料）。
四、企業(yè)合并的注銷條件
企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，另需考核轉(zhuǎn)出資質(zhì)企業(yè)的工商注銷方式、法律承續(xù)關(guān)系等條件。合并雙方企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請(qǐng)資質(zhì)核定時(shí)，應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確提交轉(zhuǎn)出資質(zhì)企業(yè)的吸收合并準(zhǔn)予注銷登記通知書，如擬注銷企業(yè)工商注冊(cè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的準(zhǔn)予注銷登記通知書不能準(zhǔn)確直觀表明為吸收合并注銷類型，企業(yè)需同時(shí)提交吸收合并注銷的前置條件即雙方企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布的吸收合并電子公告期滿截圖，證明雙方企業(yè)已符合吸收合并要求。新設(shè)合并參照此要求執(zhí)行。
五、資質(zhì)核定的相關(guān)原則
（一）省內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)間發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定，應(yīng)按照資質(zhì)管理權(quán)限，對(duì)企業(yè)主要人員等方面是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查，工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)主要核查注冊(cè)人員和非注冊(cè)人員等，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)主要核查注冊(cè)人員和凈資產(chǎn)等。核查通過江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)施，核查不符合的，不予核準(zhǔn)重組合并資質(zhì)申請(qǐng)。
（二）建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有資質(zhì)持有有效的安全生產(chǎn)許可證（未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或取得資質(zhì)不滿6個(gè)月的除外）。
（三）通過告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組合并情況涉及資質(zhì)辦理的，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知 》（建辦市〔2020〕59號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）通過“直接申甲”方式即具有設(shè)計(jì)甲級(jí)或施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)直接申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)直接申請(qǐng)施工總承包壹級(jí)資質(zhì)、施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)等方式取得的資質(zhì)，因其獲批具有特定屬性，不可申請(qǐng)以重組合并方式轉(zhuǎn)移該資質(zhì)。
（五）通過吸收合并且因被吸收企業(yè)暫未完成工商注銷而取得1年有效期資質(zhì)的企業(yè)，在1年有效期內(nèi)僅可申請(qǐng)注銷該資質(zhì)（申請(qǐng)出省注銷除外），不可申請(qǐng)其他事項(xiàng)；被吸收企業(yè)在該期間內(nèi)不可申請(qǐng)任何事項(xiàng)。
（六）通過跨省變更取得1年有效期證書的企業(yè)，在1年有效期內(nèi)，僅可申請(qǐng)重新核定、資質(zhì)注銷（申請(qǐng)出省注銷除外）、簡(jiǎn)單變更、安全生產(chǎn)許可證首次申請(qǐng)，不可申請(qǐng)其他事項(xiàng)。
六、施工監(jiān)理資質(zhì)的進(jìn)出省核定程序
（一）省內(nèi)建筑業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)擬將資質(zhì)通過重組合并方式轉(zhuǎn)出省外，由企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)該企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求及在建工程、市場(chǎng)行為等情況出具書面意見，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開具同意遷出函。
（二）省外建筑業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)擬將資質(zhì)通過重組合并方式轉(zhuǎn)入我省，企業(yè)所在省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門須出具同意出省函并明確認(rèn)定該企業(yè)資質(zhì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）對(duì)前期已收函但尚未核準(zhǔn)的進(jìn)省申請(qǐng)事項(xiàng)，我省將按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)函商詢，待函詢結(jié)果反饋我廳后再予受理。
七、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的相關(guān)準(zhǔn)則
（一）企業(yè)應(yīng)規(guī)范誠(chéng)信申報(bào)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，依法不予受理或不予許可，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)出資質(zhì)的企業(yè)取得該資質(zhì)的申報(bào)材料溯源核實(shí)，如有虛假申報(bào)或虛假承諾，將相關(guān)事實(shí)材料移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
（二）被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請(qǐng)資質(zhì)核定的辦理，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求執(zhí)行。
（三）因人民法院協(xié)助執(zhí)行通知、涉嫌虛假申報(bào)取得資質(zhì)并處于調(diào)查處理期間等情況，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)將對(duì)相關(guān)資質(zhì)中（終）止辦理。
八、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的相關(guān)舉措
根據(jù)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)）等有關(guān)文件精神，持續(xù)深化改革，以數(shù)字治理為抓手，全方位推行智能化審批，大力推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供多樣化智慧服務(wù)和規(guī)范化導(dǎo)向指引，有效提升政務(wù)服務(wù)效能，支持建筑企業(yè)做精做專；鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式投資具有資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)間實(shí)力疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月16日
